在政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式近期被嚴(yán)格規(guī)范后，又一重磅檔公布，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱“國(guó)資委”)開(kāi)始要求央企管控PPP風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)多方求證，經(jīng)過(guò)近期徵求各方意見(jiàn)后，國(guó)資委加強(qiáng)風(fēng)控，近日正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》(下稱《通知》)，從強(qiáng)化集團(tuán)管控、嚴(yán)格淮入條件、嚴(yán)格規(guī)?？刂?、優(yōu)化合作安排、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)肅責(zé)任追究六方面來(lái)防范央企參與PPP的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、總量管控

　　其中，國(guó)資委對(duì)央企PPP業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)?？刂剖苁袌?chǎng)關(guān)注。《通知》要求，各中央企業(yè)對(duì)PPP業(yè)務(wù)實(shí)行總量管控，從嚴(yán)設(shè)定PPP業(yè)務(wù)規(guī)模上限防止過(guò)度推高杠桿水準(zhǔn)。

　　為此，《通知》給出了三條具體要求，包括：

　　1、納入中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控范圍的企業(yè)集團(tuán)，累計(jì)對(duì)PPP項(xiàng)目的淨(jìng)投資(直接或間接投入的股權(quán)和債權(quán)資金、由企業(yè)提供擔(dān)?；蛟鲂诺钠渌Y金之和，減去企業(yè)通過(guò)分紅、轉(zhuǎn)讓等收回的資金)原則上不得超過(guò)上一年度集團(tuán)合併淨(jìng)資產(chǎn)的50%，不得因開(kāi)展PPP業(yè)務(wù)推高資產(chǎn)負(fù)債率。

　　2、集團(tuán)要做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隔離，明確相關(guān)子企業(yè)PPP業(yè)務(wù)規(guī)模上限;資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨(dú)投資PPP項(xiàng)目。

　　3、集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非投資金融類子企業(yè)的管控，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管政策，不得參與僅為專案提供融資、不參與建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。

　　第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，與此前《通知》徵求意見(jiàn)稿相比，此次國(guó)資委公佈的正式《通知》在風(fēng)險(xiǎn)管控上的要求更為嚴(yán)格。比如，此前的徵求意見(jiàn)稿中對(duì)不得單獨(dú)投資PPP項(xiàng)目的央企子企業(yè)設(shè)定條件是“資產(chǎn)負(fù)債率高于90%、近2年連續(xù)虧損或資金實(shí)力薄弱”，終《通知》將這其中資產(chǎn)負(fù)債率設(shè)定為85%。

　　另外，在此前徵求意見(jiàn)稿中，要求以建筑施工為主業(yè)的央企累計(jì)對(duì)PPP項(xiàng)目淨(jìng)投資原則上不得超過(guò)集團(tuán)淨(jìng)資產(chǎn)的40%，在終印發(fā)的《通知》中，40%這一數(shù)字被修改為50%。

　　此次，《通知》還明確不少風(fēng)險(xiǎn)紅線。比如，央企不得參與付費(fèi)來(lái)源缺乏保障的專案，不得通過(guò)引入“明股實(shí)債”類股權(quán)資金或購(gòu)買劣后級(jí)份額等方式承擔(dān)本應(yīng)由其他方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在PPP專案股權(quán)合作中，不得為其他方股權(quán)出資提供擔(dān)保、承諾收益等。

　　《通知》還稱，對(duì)違反本通知要求，未履行或未正確履行投資管理職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時(shí)對(duì)PPP業(yè)務(wù)重大決策實(shí)施終身責(zé)任追究制度。

　　二、防范央企PPP經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

　　目前PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方近七成來(lái)自中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。PPP專案投資金額大、回報(bào)期長(zhǎng)、部分專案操作不規(guī)范、大量資產(chǎn)負(fù)債表外運(yùn)行等，加大了央企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)企降杠桿是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一去杠桿的重中之重。此次，國(guó)資委要求各中央企業(yè)高度關(guān)注PPP業(yè)務(wù)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)平衡的影響，綜合分析本企業(yè)長(zhǎng)期盈利能力、償債能力、現(xiàn)金流量和資產(chǎn)負(fù)債狀況等，量力而行，對(duì)PPP業(yè)務(wù)實(shí)行總量管控，從嚴(yán)設(shè)定PPP業(yè)務(wù)規(guī)模上限，防止過(guò)度推高杠桿水準(zhǔn)。

　　國(guó)資委強(qiáng)化對(duì)央企投資PPP業(yè)務(wù)的監(jiān)管，旨在有效防范央企PPP經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。PPP專家、大岳諮詢總經(jīng)理金永祥此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，央企是主要的PPP社會(huì)資本方，未來(lái)央企投資PPP的趨勢(shì)會(huì)收緊，這有助于PPP的規(guī)范，而對(duì)于民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)就更多了。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，國(guó)資委高度重視中央企業(yè)的杠桿管理工作，特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。非金融企業(yè)債務(wù)將近70%來(lái)自國(guó)有企業(yè)，緩解國(guó)有企業(yè)高杠桿困境，成為當(dāng)下的重中之重。

　　國(guó)資委主任肖亞慶在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，去杠桿、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是今后一段時(shí)間中央企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)資委將從監(jiān)管制度建設(shè)、債務(wù)危險(xiǎn)苗頭監(jiān)測(cè)以及違規(guī)責(zé)任追究等方面加強(qiáng)監(jiān)管。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月23日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了推進(jìn)央企深化改革降低杠桿、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效的工作。

　　目前CFRM(注冊(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理師)被國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度越來(lái)越高，CFRM前景也非常廣闊。CFRM主要涉及的崗位有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制人員，金融單位稽核、資產(chǎn)管理者、基金經(jīng)理人、金融交易員(經(jīng)紀(jì)人)、投資銀行業(yè)者、商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)科技業(yè)者、風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)業(yè)者、企業(yè)財(cái)會(huì)與稽核部門、CFO(首席財(cái)政官或財(cái)務(wù)總監(jiān))、CIO(首席信息官或信息主管)，報(bào)考CFRM考試的人只會(huì)越來(lái)越多,那么大家想好去哪家CFRM培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了嗎?

　　猜您感興趣： CFRM培訓(xùn) CFRM課程 CFRM報(bào)考費(fèi)用

　　CFRM交流答疑群：151583738

　　關(guān)注CFRM微信公眾號(hào)，了解更多CFRM資訊信息

　　回復(fù)姓名+電話+書(shū)籍名稱免費(fèi)索取電子書(shū)!