文號：管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第101號

較早發(fā)布時(shí)間：2017年

最新修訂時(shí)間：2017年，2017年9月29日起施行

管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第 100 號——戰(zhàn)略管理

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的科學(xué)性和有效性，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《管理會(huì)計(jì)基本指引》， 制定本指引。

第二條 戰(zhàn)略管理，是指對企業(yè)全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源配置作出決策和管理的過程。

戰(zhàn)略，是指企業(yè)從全局考慮做出的長遠(yuǎn)性的謀劃。

第三條 企業(yè)戰(zhàn)略一般分為三個(gè)層次，包括選擇可競爭的經(jīng)營領(lǐng) 域的總體戰(zhàn)略、某經(jīng)營領(lǐng)域具體競爭策略的業(yè)務(wù)單位戰(zhàn)略（也稱競爭 戰(zhàn)略）和涉及各職能部門的職能戰(zhàn)略。

第四條 企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，一般應(yīng)遵循以下原則：

（一）目標(biāo)可行原則。戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)具有一定的前瞻性和 適當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性，使戰(zhàn)略目標(biāo)通過一定的努力可以實(shí)現(xiàn)，并能夠使長期 目標(biāo)與短期目標(biāo)有效銜接。

（二）資源匹配原則。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門與戰(zhàn)略目標(biāo)的匹配 程度進(jìn)行資源配置。

（三）責(zé)任落實(shí)原則。企業(yè)應(yīng)將戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到具體的責(zé)任中心 和責(zé)任人，構(gòu)成不同層級彼此相連的戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任圈。

（四）協(xié)同管理原則。企業(yè)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，考慮不同

責(zé)任中心業(yè)務(wù)目標(biāo)之間的有效協(xié)同，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同管理，有 效提高資源使用的效率和效果。

第五條 戰(zhàn)略管理領(lǐng)域應(yīng)用的管理會(huì)計(jì)工具方法，一般包括戰(zhàn)略 地圖、價(jià)值鏈管理等。

戰(zhàn)略管理工具方法，可單獨(dú)應(yīng)用，也可綜合應(yīng)用，以加強(qiáng)戰(zhàn)略管 理的協(xié)同性。

第二章 應(yīng)用環(huán)境

第六條 企業(yè)應(yīng)關(guān)注宏觀環(huán)境（包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、 法律及技術(shù)等因素）、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)境等對其影響長遠(yuǎn)的外部環(huán) 境因素，尤其是可能發(fā)生重大變化的外部環(huán)境因素，確認(rèn)企業(yè)所面臨 的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；同時(shí)應(yīng)關(guān)注本身的歷史及現(xiàn)行戰(zhàn)略、資源、能力、核 心競爭力等內(nèi)部環(huán)境因素，確認(rèn)企業(yè)具有的優(yōu)勢和劣勢。

第七條 企業(yè)一般應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或部門，牽頭負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理工作，并與其他業(yè)務(wù)部門、職能部門協(xié)同制定戰(zhàn)略目標(biāo)，做好戰(zhàn)略實(shí)施 的部門協(xié)調(diào)，保障戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

第八條 企業(yè)應(yīng)建立健全戰(zhàn)略管理有關(guān)制度及配套的績效激勵(lì)制度等，形成科學(xué)有效的制度體系，切實(shí)調(diào)動(dòng)員工的積極性，提升員工的執(zhí)行力，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。

第三章 應(yīng)用程序

第九條 企業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略管理工具方法，一般按照戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略

制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評價(jià)和控制、戰(zhàn)略調(diào)整等程序進(jìn)行。

第十條 戰(zhàn)略分析包括外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析。企業(yè)進(jìn)行環(huán)境分析時(shí)，可應(yīng)用態(tài)勢分析法（Strength，Weakness，Opportunity，Threat，簡稱 SWOT 分析）、波特五力分析和波士頓矩 陣分析等方法，分析企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)和競爭力，以及各業(yè)務(wù)流程在價(jià) 值創(chuàng)造中的優(yōu)勢和劣勢，并對每一業(yè)務(wù)流程按照其優(yōu)勢強(qiáng)弱劃分等 級，為制定戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

第十一條 戰(zhàn)略制定，是指企業(yè)根據(jù)確定的愿景、使命和環(huán)境分析情況，選擇和設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。

企業(yè)可根據(jù)對整體目標(biāo)的保障、對員工積極性的發(fā)揮以及企業(yè)各部門戰(zhàn)略方案的協(xié)調(diào)等實(shí)際需要，選擇自上而下、自下而上或上下結(jié) 合的方法，制定戰(zhàn)略目標(biāo)。

企業(yè)設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)后，各部門需要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定本部門戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其具體化為一套關(guān)鍵財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)指標(biāo)的預(yù)測值。為各關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定的目標(biāo)（預(yù)測）值，應(yīng)與本企業(yè)的可利用資源相匹配，并有利于執(zhí)行人積極有效地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

第十二條 戰(zhàn)略實(shí)施，是指將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的管理過程。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略管控，結(jié)合使用戰(zhàn)略地圖、價(jià)值鏈管理等多種管 理會(huì)計(jì)工具方法，將戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程化，并落實(shí)到企業(yè)現(xiàn)有 的業(yè)務(wù)流程中，確保企業(yè)高效率和高效益地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第十三條 戰(zhàn)略評價(jià)和控制，是指企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，通過檢測戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展情況，評價(jià)戰(zhàn)略執(zhí)行效果，審視戰(zhàn)略的科學(xué)性和有 效性，不斷調(diào)整戰(zhàn)略舉措，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

企業(yè)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略評價(jià)： 戰(zhàn)略是否適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境；戰(zhàn)略是否達(dá)到有效的資源配置；戰(zhàn)略涉及的風(fēng)險(xiǎn)程度是否可以接受；戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)間和進(jìn)度是否 恰當(dāng)。

第十四條 戰(zhàn)略調(diào)整，是指根據(jù)企業(yè)情況的發(fā)展變化和戰(zhàn)略評價(jià)結(jié)果，對所制定的戰(zhàn)略及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證戰(zhàn)略有效指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營 管理活動(dòng)。

戰(zhàn)略調(diào)整一般包括調(diào)整企業(yè)的愿景、長期發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措等。

第四章 附 則

第十五條 本指引由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。