量化金融分析師(AQF)|比特幣如何分類,世界各國(guó)怎么定義虛擬貨幣?
比特幣以及它的衍生幣讓全世界一直處于爭(zhēng)論狀態(tài),這些虛擬幣到底是什么?貨幣?商品?程序積分?對(duì)于這種新生事物,全球至今沒能達(dá)成統(tǒng)一。
雖然現(xiàn)在比特幣和以太坊這些主流幣種在全球十分活躍,但是虛擬貨幣依然被很多國(guó)家視為一種不受監(jiān)管的投機(jī)性資產(chǎn)。
中國(guó)和東亞的態(tài)度
中國(guó)的態(tài)度十分明確,早在2013年政府就發(fā)布公告稱,比特幣不是一種貨幣,只是一種特定的虛擬商品,其法律地位與貨幣是不同的,是不能也不應(yīng)該被用作市場(chǎng)流通的貨幣。
與此同時(shí)為了防范潛在的“金融風(fēng)險(xiǎn)”,2017年9月份禁止了ICO,隨后叫停了一切虛擬貨幣與人民幣掛鉤的業(yè)務(wù),目前虛擬貨幣采礦業(yè)務(wù)也被逐步請(qǐng)出中國(guó)境內(nèi),可以確定的是沒有一個(gè)可靠的解決方案,虛擬貨幣很難在境內(nèi)獲得官方承認(rèn)。
不過相比之下其它東亞國(guó)家就完全反過來了,日本在2014年把比特幣歸為“非貨幣”,然后再2016年又重新承認(rèn)了它的地位,并且最終通過了支付服務(wù)法案將虛擬貨幣是為貨幣。
韓國(guó)則將虛擬貨幣視為一種“具有可衡量?jī)r(jià)值的資產(chǎn)”,與此同時(shí)新加坡也更傾向于將虛擬貨幣視為資產(chǎn)而非貨幣。今年二月,新加坡政府的態(tài)度已經(jīng)將虛擬貨幣視作證券,要求ICO和虛擬貨幣交易所必須要申請(qǐng)相應(yīng)的許可,同時(shí)要受到當(dāng)?shù)刈C券法的約束。
美國(guó):證券、商品、財(cái)產(chǎn)、貨幣
美國(guó)對(duì)于虛擬貨幣的態(tài)度足以影響全球大部分國(guó)家,但是美國(guó)國(guó)內(nèi)至今也沒能達(dá)成共識(shí)。美國(guó)五個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都有自己對(duì)于虛擬貨幣的定義。
美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)最為突出,今年3月份發(fā)出聲明,虛擬貨幣由于其特殊性,投資人可以獲得相應(yīng)回報(bào)資產(chǎn)因此定義為證券。同樣是今年3月,紐約聯(lián)邦法官裁定商品和期貨交易委員會(huì)(CFTC)將比特幣和其它山寨幣視為商品進(jìn)行監(jiān)管,將其視為黃金、石油和咖啡同一水平。
有趣的是,美國(guó)國(guó)稅局(IRS)在2014年3月發(fā)出的聲明,出于聯(lián)邦稅的目的,虛擬貨幣被視為財(cái)產(chǎn)。
與以上三個(gè)機(jī)構(gòu)不同,美國(guó)外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)則將某些虛擬貨幣視作貨幣。今年4月,它們宣布以處理法幣的方式處理虛擬貨幣。
金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(FinCEN),該機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處理非法使用資金,包括洗錢和資助恐怖主義等案件。早在2013年3月更新規(guī)定中就將虛擬貨幣視為貨幣。
美國(guó)這5個(gè)與虛擬貨幣相關(guān)的機(jī)構(gòu),紛紛在同月不同年的時(shí)間給出了自己的定義,雖然它們的理解并沒有達(dá)成共識(shí),但是幸運(yùn)的是虛擬貨幣在美國(guó)依然獲得了合法地位。
加拿大,墨西哥和南美洲:商品,虛擬資產(chǎn),法定貨幣
與美國(guó)一樣,加拿大并不認(rèn)為虛擬貨幣就是法幣,加拿大稅務(wù)局(CRA)目前將其定義為商品。為了方面更新反洗錢法,則又將虛擬貨幣定義為“貨幣服務(wù)業(yè)務(wù)”。
在墨西哥,虛擬貨幣也是一種商品,今年3月政府通過了“監(jiān)管金融技術(shù)公司法”,其中包括“虛擬資產(chǎn)”。這種定義過于模糊,不過墨西哥政府官員曾在一些場(chǎng)合表露出的態(tài)度,政府傾向于將虛擬貨幣視為商品。
南美其它國(guó)家則各有不同,在委內(nèi)瑞拉,政府今年4月頒布法令,虛擬貨幣必須成為涉及政府部門的所有金融交易的法定貨幣,甚至聯(lián)合其支持的石油公司準(zhǔn)備發(fā)行石油幣。然而委內(nèi)瑞拉一會(huì)卻一直反對(duì)政府的這些決定,甚至宣布國(guó)家支持的貨幣實(shí)際上是非法的,它并沒有得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)也沒有得到央行的參與。
在巴西,證券交易委員會(huì)(CVM)在1月份宣布,虛擬貨幣在法律上不能歸類為金融資產(chǎn)。在智利,中央銀行最近開始考慮具體監(jiān)管,但認(rèn)為虛擬貨幣既不是證券也不是貨幣。
在哥倫比亞,金融總監(jiān)也宣稱數(shù)字貨幣不算作貨幣或證券,而出于稅收目的,它可被視為“高風(fēng)險(xiǎn)投資”,但是不管怎樣也要比厄瓜多爾的態(tài)度好一些。在厄瓜多爾,虛擬貨幣不僅不是法幣甚至是一種被禁止的支付手段。
歐洲:私人資金,賬戶單位,合同交換方式,可轉(zhuǎn)讓價(jià)值
歐洲大陸對(duì)于虛擬貨幣的態(tài)度更為突出,在德國(guó),比特幣很早就被認(rèn)可,甚至可以作為一種公認(rèn)的“記賬單位”。在2013年8月,它成為金融工具并要求交易它的公司在聯(lián)邦金融監(jiān)管局注冊(cè)。
在英國(guó),虛擬貨幣一般不會(huì)受到監(jiān)管的干擾,英國(guó)稅務(wù)部門曾在2014年做出聲明,“虛擬貨幣具有獨(dú)特的身份,因此不能直接與任何其他形式的投資活動(dòng)或支付機(jī)制進(jìn)行比較。”
可見政府已經(jīng)意識(shí)到虛擬貨幣與之前存在的任何貨幣、商品、證券等金融工具進(jìn)行對(duì)比是不準(zhǔn)確的,這也是為什么政府至今沒有提出虛擬貨幣的明文規(guī)定。
法國(guó)也一樣,并沒有對(duì)虛擬貨幣使用的具體規(guī)定,在2013年的時(shí)候法國(guó)的立場(chǎng)還是虛擬貨幣既不是貨幣也不能成為支付手段,然而2016為了征稅,政府將比特幣定義為“賬戶單位”。最終在2017底的公開對(duì)話,給出了虛擬貨幣兩類定義:實(shí)用程序代幣和證券代幣。
在歐盟其它地區(qū),情況差異非常大。
在丹麥,金融監(jiān)管局于2013年12月發(fā)表聲明,比特幣(和其他山寨幣)不是貨幣,而在2014年3月,丹麥央行發(fā)布了自己的聲明,宣布了同樣的事情。至于虛擬貨幣到底是什么,丹麥稅務(wù)委員會(huì)最終在2018年初裁定虛擬貨幣交易利潤(rùn)是應(yīng)稅的,這意味虛擬貨幣最終被被視為資產(chǎn)。
相比之下,荷蘭法院在3月份裁定比特幣可以被視為一種“可轉(zhuǎn)讓價(jià)值”等同于財(cái)產(chǎn)。
在歐盟之外,瑞士可能是虛擬貨幣領(lǐng)域最積極的國(guó)家,它甚至將自己定位稱虛擬貨幣交易者和區(qū)塊鏈企業(yè)的烏托邦。2014年,聯(lián)邦政府發(fā)布了一份報(bào)告,其中虛擬貨幣被定義為資產(chǎn),而不是貨幣或支付手段。從這以后為了吸引那些金融科技公司,甚至將楚格地區(qū)規(guī)劃成虛擬貨幣特區(qū)政府接受以太幣和比特幣作為市政服務(wù)和行政費(fèi)用的支付方式。
歐洲大部分國(guó)家與美國(guó)和加拿大一樣,不愿意用一種單一的概念來定義虛擬貨幣,然而這也造成了一些法律條款可能并不適用與虛擬貨幣領(lǐng)域。
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