CPA 審計、內(nèi)部審計、政府審計形成了我國的審計監(jiān)督體系，三者之間相互獨立，服務(wù)于不同的審計對象和不同的審計目標(biāo)，在不同的審計領(lǐng)域中各司其職，相互不可替代，同時三者之間又是相互聯(lián)系的。<<<任何CPA相關(guān)問題點我咨詢

一、政府審計、CPA 審計、內(nèi)部審計的概念

按照審計主體的不同，審計可以分為CPA審計、內(nèi)部審計和政府審計。政府審計也叫國家審計，政府審計是指由國家審計機關(guān)所實施的審計，包括對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府的財政收支活動；金融機構(gòu)、企事業(yè)組織，以及其他與國家財政有關(guān)單位的財務(wù)收支活動及其經(jīng)濟效益等所進行的審計。CPA審計也叫獨立審計，是指由有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)成立的會計師事務(wù)所和審計事務(wù)所的注冊會計師執(zhí)行的獨立審計。內(nèi)部審計是指內(nèi)部獨立的審計機構(gòu)和審計人員，依照國家或部門、單位制定的法律、法規(guī)、政策、制度等標(biāo)準(zhǔn)，采用專門的程序和方法，對本部門、本單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動進行審核，查明其合法性、合規(guī)性和效益性，并提出建議和意見，以加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。

二、政府審計、CPA 審計、內(nèi)部審計之間的區(qū)別

首先，性質(zhì)不同。國家審計是代表國家對政府部門、企業(yè)事業(yè)單位。進行審計監(jiān)督，審計機關(guān)和被審計單位之間形成的是行政監(jiān)督關(guān)系。而內(nèi)部審計則是部門或單位進行內(nèi)部管理的手段，內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計單位之間形成的是內(nèi)部管理監(jiān)督關(guān)系。CPA 審計組織是受委托人的委托從事審計查證和咨詢業(yè)務(wù)的法人，實行有償服務(wù)，自收自支，獨立核算，依法納稅，它與委托人之間形成的是民事契約關(guān)系。

其次，目標(biāo)不同。政府審計目的在于發(fā)揮宏觀監(jiān)督、懲治腐敗、保護國有資產(chǎn)的安全完整；內(nèi)部審計目的在于為組織增加價值和提高組織的運作效率，評價和改進風(fēng)險管理、控制和治理的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)；CPA 審計則是對組織的財務(wù)信息的合法性、公允性、一貫性提供合理的保證。

再次，審計標(biāo)準(zhǔn)不同。政府審計依據(jù)的是國家基本審計準(zhǔn)則；而內(nèi)部審計則是內(nèi)部審計準(zhǔn)則；CPA 審計則依據(jù)的是獨立審計準(zhǔn)則。

然后，工作范圍不同。政府審計以各級政府的財政、金融、稅收等部門以及重要公共開支方面為監(jiān)督的主要范圍；內(nèi)部審計的工作范圍涵蓋企業(yè)流程的所有方面，包括風(fēng)險管理、控制和治理等；而CPA 審計則只集中在企業(yè)的財務(wù)流程及與財務(wù)信息有關(guān)的內(nèi)部控制方面。

然后，方法不同。內(nèi)部審計的方法是多樣的，按照國際內(nèi)部審計師協(xié)會的最新定義，內(nèi)審采取“系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法”，即應(yīng)結(jié)合組織的情況，采取各種不同的方法，其中也可以包括外部審計的一些程序，但前提是方法必須“系統(tǒng)化和規(guī)范化”，而外部審計的方法主要是一些報表審計的程序。

最后是服務(wù)的對象不同。政府審計的服務(wù)對象是國家行政機關(guān)；內(nèi)部審計服務(wù)的對象是管理層；CPA 審計的服務(wù)對象則是相關(guān)利益方。

三、政府審計、CPA 審計、內(nèi)部審計之間的相互聯(lián)系

在我國的審計監(jiān)督體系中，國家審計、CPA 審計、內(nèi)部審計三者之間，相互獨立，在不同審計領(lǐng)域中各司其職，相互不可替代，同時三者之間又是相互聯(lián)系的。

首先，政府審計可將審計范圍內(nèi)的部分審計事項委托CPA組織審計，或利用內(nèi)審、CPA審計力量資源和成果資源。國家審計在審計資源不足的情況下，主要精力應(yīng)放在財政、金融、國家建設(shè)項目和重點的大中型企業(yè)的審計上，國家審計應(yīng)充分發(fā)揮宏觀監(jiān)督、懲治腐敗、保護國有資產(chǎn)安全完整的職能。通過對帶有普遍性，傾向性的問題進行綜合分析，提出改進宏觀調(diào)控的建議，為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。對大量的規(guī)模較小型企業(yè)的審計工作，主要應(yīng)由CPA 審計承擔(dān)。在實施大型審計項目時，可聘用素質(zhì)高的內(nèi)審、CPA 審計人員參與審計；有的可試行通過招標(biāo)等方式，將一般常規(guī)性審計項目，委托CPA 審計組織實施，由政府支付一定的審計費用；有的在對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計中，利用經(jīng)核實確認后的內(nèi)審和CPA 審計的審計結(jié)果，有重點地開展審計，既減輕了企業(yè)負擔(dān)，又節(jié)省了審計成本。這樣可解決國家審計機關(guān)資源不足，審計對象多的矛盾。

其次，政府審計、CPA 審計成果資源可相互借鑒和利用，以減少重復(fù)審計，節(jié)約審計成本。政府審計的重點應(yīng)放在合法性和效益性的審計上，真實性則主要由CPA 審計組織承擔(dān)。在審計工作成果的表現(xiàn)形式上政府審計應(yīng)在審計報告中對企業(yè)財務(wù)報表的真實性、合法性和所遵守會計原則的一貫性發(fā)表意見。CPA 審計也應(yīng)擴大報告的范圍，披露被審計單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)的情況。這樣就可以相互利用工作成果，減少重復(fù)審計。

然后，CPA 審計組織可以借助國家審計機關(guān)的權(quán)威來提高自身的工作質(zhì)量，減少審計風(fēng)險。CPA 審計組織受業(yè)主委托，過多的是服務(wù)于業(yè)主，工作缺乏獨立性。對業(yè)主方面不符合國家政策、法規(guī)的一些做法，不便于直接披露，審計工作存在較大的風(fēng)險。而政府審計機關(guān)，獨立性強，層次高，權(quán)威性大，審計帶有強制性。國家審計也可以利用CPA 審計的審計成果，通過審計發(fā)現(xiàn)的問題分析被審計單位內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)營傾向，確定重要的會計問題和重要審計領(lǐng)域。另外，政府審計機關(guān)有監(jiān)督檢查CPA審計組織的權(quán)力和責(zé)任，對CPA 審計組織工作不力、審計質(zhì)量不高等問題可以及時糾正；必要時可以終止CPA 審計組織的審計服務(wù)工作。這樣，可促使CPA 審計組織有效履行審計職責(zé)，提高審計工作質(zhì)量。

最后，企業(yè)內(nèi)部審計工作融入政府審計和CPA 審計工作中，可以使三股力量凝結(jié)為一個整體，使審計工作更加富有成效。國家規(guī)定內(nèi)部審計機構(gòu)在業(yè)務(wù)上，接受國家審計機關(guān)的指導(dǎo)。內(nèi)部審計機構(gòu)是開展審計業(yè)務(wù)的基層單位，其行為受到國家審計機關(guān)的牽制和制約。因此，從這個意義上說，內(nèi)部審計機構(gòu)是從屬于國家審計機關(guān)的。通過及時、經(jīng)常、全面的內(nèi)部審計，使可能發(fā)生的不合法、不合規(guī)、不合理行為消滅于萌芽狀態(tài)，從而增強了企業(yè)的自我控制、自我約束的能力，提高了經(jīng)營管理水平，為開展國家審計提供良好的基礎(chǔ)條件。內(nèi)部審計也是CPA 審計的基礎(chǔ)。通過內(nèi)部審計工作，可以加深C P A 審計組織對被審計事項的了解和認識，彌補外部審計情況不熟的缺陷，從而簡化審計流程，提高審計效率。

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