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如何牽住系統(tǒng)性金融風險這個“牛鼻子”?

發(fā)表時間: 2020-01-13 18:16:26 編輯:

?防范化解經濟領域可能出現的重大風險,重點是防控金融風險。近年來,在金融監(jiān)管部門強監(jiān)管政策作用和各相關部門的共同努力下,防范化解金融風險工作取得了積極成效,各種金融亂象得到了初步遏制,一些重點風險得到有序處置。

?防范化解經濟領域可能出現的重大風險,重點是防控金融風險。近年來,在金融監(jiān)管部門強監(jiān)管政策作用和各相關部門的共同努力下,防范化解金融風險工作取得了積極成效,各種金融亂象得到了初步遏制,一些重點風險得到有序處置。

當前我國金融風險總體可控,金融風險處于收斂趨勢,但一些長期積累的深層次風險依然沒有得到徹底解決,特別是面臨復雜嚴峻外部環(huán)境的情況下,一些重點領域的金融風險隱患仍然比較突出。

我國金融體系還存在脫實向虛、直接融資比例低、資產負債期限錯配等深層次結構性失衡問題,這些都要求防范化解重大金融風險要往深里走。

更加注重在精準識別預警風險上下功夫

中央審計委員會第一次會議強調,審計要加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度。“防未病”的職責定位要求國家審計必須提高對經濟社會運行中風險的識別能力,面對風險隱蔽性、復雜性、傳染性等特點,在精準識別風險方面注重發(fā)揮好國家審計獨立性、專業(yè)性、綜合性的優(yōu)勢,增強審計發(fā)現風險點和各類問題的精準度和時效性。>>CFRM系統(tǒng)風險課程學習

一是貼近金融市場感知風險。審計既要堅持宏觀管理部門的定位,也要善于下沉到各類金融機構,貼近金融市場一線,系統(tǒng)思考研究,從中發(fā)現苗頭性、傾向性問題,摸清金融風險的底數。

二是運用好大數據分析的優(yōu)勢。隨著金融科技的發(fā)展,金融業(yè)積累了海量數據,各類金融風險蘊含在金融數據中。要進一步加大對金融數據的采集力度,同時綜合分析各類數據,充分利用大數據分析和新型技術開展審計,加強對數據的深度挖掘分析,提高感知經濟社會運行風險的能力,對經濟社會運行中的不穩(wěn)定因素的整體情況及時作出整體、綜合判斷。

三是發(fā)揮好綜合性優(yōu)勢。相對于金融監(jiān)管部門,審計能夠把各類金融市場參與主體和各類金融業(yè)務綜合起來穿透分析,從金融全鏈條揭示風險;而且審計機關除了開展金融審計外,還能夠通過各類審計業(yè)務揭示和反映金融風險。審計要充分發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢,對同一個問題善于從多個層面、多個側面切入,從多個部門的視角研究分析。這個過程中堅持用運動、發(fā)展的眼光看待風險,注重跟蹤金融風險的變化,及時評估、深入研究,把握金融風險新的特點和趨勢。在對傳統(tǒng)金融風險持續(xù)跟蹤的同時,還要注重發(fā)揮審計觸角廣泛、反應快速等優(yōu)勢,揭示金融在服務供給側結構性改革這條主線過程中出現的新情況、新問題,增強對有可能會形成重大風險的苗頭性、傾向性問題的感知力,及時發(fā)出預警.

更加注重牽住系統(tǒng)性重大風險這個“牛鼻子”

習近平總書記指出,防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。要集中力量,優(yōu)先處理可能威脅經濟社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風險的問題。審計中要堅持底線思維,把握好全面審計和突出重點的關系,抓住“重大”這個關鍵,盯緊對全局有重大影響的風險,優(yōu)先揭示和反映可能會形成區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險的風險隱患。>>CFRM考試難度

具體來說,一是繼續(xù)跟蹤揭示重點領域的“灰犀牛”風險。對國有企業(yè)去杠桿、銀行不良貸款、債券違約等方面存在的風險隱患仍須重點關注,對資金鏈和擔保鏈風險做好監(jiān)測;影子銀行風險更具有全局性影響,與信用風險、流動性風險、地方政府隱性債務風險、房地產泡沫風險等均有關聯(lián),必須繼續(xù)通過審計揭示推動穩(wěn)妥化解;地方政府隱性債務風險是財政風險與金融風險的交織,黨中央已多次強調防范化解地方政府隱性債務風險,也下了很大決心解決,審計機關要在審計中揭示問題,推動地方政府嚴格落實中央關于化解隱性債務風險的指示精神,積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務風險;非法集資、利用互聯(lián)網搞虛假P2P、亂辦金融場所等非法金融活動風險如不能得到有序化解,更容易對社會穩(wěn)定等產生重大影響,必須早發(fā)現、早預警,推動早處置。

二是著力反映金融機構內部治理方面存在的缺陷。金融機構的合規(guī)經營是防范化解重大風險的第一道防線,是更加基本的防范,金融機構比外部監(jiān)管部門掌握的關于金融機構內部信息更完善,對其自身內部蘊藏的風險更熟悉,感知更早。從近年來爆發(fā)的風險來看,很多都是因為金融機構內部治理機制不夠健全完善造成的。

三是更加重視外部沖擊風險。隨著中美貿易摩擦升級、金融市場對外開放擴大,外部沖擊的潛在風險比較突出,國際風險可能向國內傳染,這些潛在風險一旦形成現實風險基本都是影響全局的系統(tǒng)性風險,防范化解重大風險面臨更加復雜嚴峻的國際環(huán)境。對此,審計機關要進一步做好系統(tǒng)深入研究,提升審計能力和水平,加大對匯市、跨境資本流動等情況的審計揭示力度,及時加以防范。

四是關注金融基礎設施安全問題。金融領域的支付、結算、清算、登記、交易等設施是金融市場基礎設施,是承載金融資源、交易、活動、運行的道路橋梁和高速公路,是經濟社會運行的神經中樞。隨著金融科技的發(fā)展,金融業(yè)的高效、安全運行高度依賴金融網絡和信息系統(tǒng),必須堅持國家總體安全觀,高度重視金融基礎設施安全。審計中必須高度關注,推動金融網絡和信息安全。>>CFRM考試時間

更加注重在推動化解風險上履好責

審計既要善于揭示問題、發(fā)現新情況,更要善于研究分析,推動完善體制機制,推動整改,促進處置風險、化解風險,促進守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

審計要通過揭示金融市場主體風險防控方面存在的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),推動其健全內部控制,完善內部治理和防范化解重大風險的長效機制,促進增強金融服務實體經濟的能力,增強主體抵御風險的能力。

審計要分析形成金融風險的體制機制性原因,理順一些涉及金融市場的基礎性、制度性的金融管理體制安排,提出針對性審計建議,促進補齊監(jiān)管制度短板,從根源上促進化解重大風險。審計在揭示和反映風險時,要落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的重要要求,對于改革發(fā)展中出現的新情況新問題,不能生搬硬套地進行定性,要綜合評判,讓審計評價更準確客觀、問題定性更令人信服,保護金融從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,促進其積極防范化解風險。

更加注重各部門各層次的統(tǒng)籌協(xié)調配合

當前主要加強三個層次的統(tǒng)籌協(xié)調。

一是通過審計促進金融監(jiān)管部門監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調,既包括銀行、證券、保險等各金融領域的協(xié)調,也包括中央和地方金融管理的協(xié)調。

二是審計要與金融監(jiān)管部門做好協(xié)調配合,審計不是替代金融管理部門風險管理和金融機構風險防控的責任主體地位,而是作為防范化解重大風險的第三道防線對金融管理部門及其關于防范化解重大風險監(jiān)管政策、金融機構貫徹落實各項防范風險的政策進行再監(jiān)督,通過審計與金融監(jiān)管部門相互促進、協(xié)調配合,形成監(jiān)督合力。

審計中對于金融監(jiān)管部門防范化解重大風險出臺的政策執(zhí)行了沒有、落實得怎么樣、有沒有實現既定政策目標做出評價,對于監(jiān)管政策與實際是否協(xié)調、有無改進和完善的空間及時跟進,檢查制度設計是否存在缺陷,評估政策效果、堵塞漏洞,促進監(jiān)管部門對政策進行及時、適當的調整,進而促進更好防范化解重大風險。

三是樹立審計工作一盤棋思想,優(yōu)化審計資源配置,提高審計工作效率,形成合力。審計具有綜合性,風險具有宏觀性,揭示和反映重大金融風險不能僅僅盯著金融部門,還要看到企業(yè)部門、財政部門等其他行為主體,財政風險與金融風險也存在交叉和互相強化的可能,且防范化解風險還需要與服務實體經濟、深化金融改革結合起來。

要求審計機關財政、金融、企業(yè)等各業(yè)務部門做好統(tǒng)籌協(xié)調,加強不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接。各級審計機關之間也要做好溝通協(xié)調,加強審計信息和成果共享,加大審計力量整合力度,以利于更加全面地將金融體系中蘊藏的普遍性、典型性重大風險揭示出來。此外,審計機關在審計時還要注重運用內部審計的成果,充分形成監(jiān)督合力。

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