我國是《京都議定書》的簽約國之一。根據(jù)《京都議定書》規(guī)定，各國政府會根據(jù)自身承諾的目標(biāo)，在規(guī)定的時期內(nèi)分配本國企業(yè)的碳排放配額。碳交易市場成為了碳減排的重要工具之一。
在碳市場進(jìn)行碳交易是一種碳定價的方式，企業(yè)通過市場手段進(jìn)行排放權(quán)交換，以平衡各自的碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)低成本控制碳排放總量的目標(biāo)。適當(dāng)?shù)奶级▋r可以平衡企業(yè)成本增加，有效激勵減排行為。
一、我國碳交易市場的發(fā)展歷程
自2011年起，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等地開展碳交易試點(diǎn)，后來還增加了四川和福建。2013年6月，深圳碳排放權(quán)交易市場率先啟動，隨后其他試點(diǎn)省市相繼跟進(jìn)。試點(diǎn)市場覆蓋了電力、鋼鐵、化工等20多個行業(yè)，涵蓋了約3000家重點(diǎn)排放企業(yè)。
2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，標(biāo)志著中國碳市場進(jìn)入全國運(yùn)營階段。首批納入全國碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)主要為電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)，隨后將逐步覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八個行業(yè)。全國碳市場的啟動擴(kuò)大了碳交易的覆蓋范圍。截至2021年底，生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場覆蓋了約45億噸的碳排放量。試點(diǎn)碳市場可以覆蓋各地區(qū)內(nèi)20%至40%的溫室氣體排放量，而全國碳市場可以覆蓋全國約40%的碳排放。
二、碳市場交易機(jī)制
首先，政府確定整體減排目標(biāo)，采取配額制度，并在一級市場將初始碳排放配額分配給參與交易體系的企業(yè)。企業(yè)可以在二級市場自由交易這些碳排放配額。其次，由于經(jīng)濟(jì)刺激和減排成本相對較低，一些企業(yè)首先進(jìn)行減排并將多余的碳排放配額出售給減排成本相對較高的企業(yè)，從而獲得額外收益。減排成本較高的企業(yè)則通過購買碳排放配額來降低達(dá)標(biāo)成本。
目前，我國區(qū)域性和全國性的碳排放配額交易市場同時運(yùn)行。區(qū)域性碳排放配額交易市場主要以地方配額交易為主，而CCER等交易產(chǎn)品則作為重要補(bǔ)充。全國性碳排放配額交易市場目前僅限于全國配額這一交易品種，未來將會納入更多的交易產(chǎn)品，如CCER等。
參與碳交易的主要參與方可分為三類：控排企業(yè)、CCER項(xiàng)目業(yè)主和中介機(jī)構(gòu)。控排企業(yè)擁有政府分配的配額，CCER項(xiàng)目業(yè)主則具有主管部門簽發(fā)的CCER，而許多機(jī)構(gòu)既沒有配額，也沒有CCER，但可以通過購買和銷售配額或CCER參與交易。企業(yè)可以通過碳交易所進(jìn)行掛牌交易，也可以通過線下談判，在溝通意愿和價格預(yù)期達(dá)成一致后簽署合同，并通過交易所進(jìn)行交易。交易價格主要受市場供需等因素的影響。
截至2022年12月31日，全國碳市場2022年內(nèi)的碳配額累計交易量為5085.88萬噸，年度成交額達(dá)到28.12億元人民幣。而2022年歐盟碳市場的配額交易量為91億噸，成交額約為7000億歐元（約合5.3萬億元人民幣），占全球碳市場交易總量的比重超過80%。相比之下，我國碳市場的交易活躍程度較低。
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