2014年是注冊會計師行業(yè)全面深化改革的開局之年，多項政策與改革的落實使得注會行業(yè)能夠更加穩(wěn)定、有序、快速發(fā)展。
注會行業(yè)“人才隊伍建設(shè)年”主題活動啟動
2014年3月31日，中國注冊會計師行業(yè)黨委、中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《關(guān)于注冊會計師行業(yè)“人才隊伍建設(shè)年”主題活動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，啟動行業(yè)“人才隊伍建設(shè)年”主題活動。
該項主題活動著力于改進(jìn)注冊會計師繼續(xù)教育機(jī)制、內(nèi)容和方式，強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，完善事務(wù)所人才建設(shè)機(jī)制，完善非執(zhí)業(yè)會員管理和服務(wù)體系，支持行業(yè)后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)注協(xié)干部隊伍建設(shè)。
各地方注協(xié)也針對該主題活動分別制定實施了具體方案。其中，北京市注協(xié)發(fā)布專項方案，為了解決當(dāng)前行業(yè)人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步完善行業(yè)人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)等機(jī)制，制定措施：(一)發(fā)揮會計師事務(wù)所在行業(yè)人才隊伍建設(shè)中的主體作用，夯實行業(yè)人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)；(二)著力高端人才培養(yǎng)，發(fā)揮高端人才輻射帶動作用；(三)完善繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，改進(jìn)會員繼續(xù)教育工作；(四)創(chuàng)新人才培訓(xùn)項目，拓寬人才培養(yǎng)覆蓋面；(五)推進(jìn)后備人才培養(yǎng)，擴(kuò)大行業(yè)人才供給"蓄水池"；(六)推進(jìn)行業(yè)黨、團(tuán)、工會、統(tǒng)戰(zhàn)人才建設(shè)，形成人才合力；(七)提升協(xié)會干部隊伍素質(zhì)，打造強(qiáng)有力的管理和服務(wù)隊伍。
上海市注協(xié)發(fā)布實施方案，提出(一)積極拓展主任會計師培訓(xùn)資源，探索實施與上海交通大學(xué)金融學(xué)院合作培訓(xùn)項目；(二)積極引導(dǎo)本市事務(wù)所"大帶小、強(qiáng)帶弱"，為郊區(qū)事務(wù)所邀請師資、送教上門；(三)修訂完善《上海市注冊會計師協(xié)會行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法》，進(jìn)一步拓寬方法路徑，擴(kuò)大政策惠及面；(四)探索非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育新形式；(五)要啟動"青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地"補(bǔ)助項目。
行業(yè)主題年活動，是中國注冊會計師行業(yè)黨委與中國注冊會計師協(xié)會為實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合而開展的，是繼“體制、機(jī)制、制度、網(wǎng)絡(luò)、誠信”主題活動年之后，將“人才”作為注冊會計師行業(yè)2014年的發(fā)展重點。
財政部修改《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》
2014年4月23日，為解決注冊會計師全國統(tǒng)一考試管理中的實際問題，進(jìn)一步規(guī)范考試組織工作，財政部發(fā)布了《財政部關(guān)于修改〈注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法〉的決定》，并開始施行。
此次修改明確了可以采用計算機(jī)化考試方式，增加了考生可以申請成績復(fù)核的規(guī)定，取消了綜合階段考試須在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個年度考試中完成的規(guī)定，增加了考試組織實施中有關(guān)保密的規(guī)定，使得注冊會計師考試制度進(jìn)一步趨于合理和完善。
支持會計師事務(wù)所在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立分所
2014年4月，為促進(jìn)注冊會計師行業(yè)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，財政部發(fā)布《關(guān)于支持會計師事務(wù)所在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立分所并開展試點工作的通知》，支持合伙制或者完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制滿一年、內(nèi)部整合到位且運(yùn)行平穩(wěn)的會計師事務(wù)所先行試點，在上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立一家分所，允許其使用含“上海自貿(mào)試驗區(qū)”字樣的分所名稱。
支持會計師事務(wù)所在上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分所，順應(yīng)了市場和行業(yè)的需求，是財政部門鼓勵、引導(dǎo)注冊會計師行業(yè)抓住機(jī)遇、開拓業(yè)務(wù)、加快發(fā)展的重要舉措，有利于促進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
財政部要求，會計師事務(wù)所要一手抓內(nèi)部治理和質(zhì)量控制，一手抓人才儲備和業(yè)務(wù)開拓，積極開展高端型、綜合型、外向型、國際化業(yè)務(wù)，促進(jìn)會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)和人才“走出去”，不斷提升我國注冊會計師行業(yè)的競爭力和影響力。
瑞華立信擠進(jìn)2014事務(wù)所百強(qiáng)榜前四
2014年5月30日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《2014年會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》。這是自中注協(xié)建立會計師事務(wù)所前百家信息發(fā)布制度以來，連續(xù)第十二次發(fā)布該信息。前百家事務(wù)所中，普華永道中天、德勤華永、瑞華、立信、安永華明位列前五名。
2014年百家會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)比重上升，百家會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入合計為347.56億元，占行業(yè)總收入563.2億元的61.81%，比上年的61.63%略有提高；業(yè)務(wù)收入超過1億元的會計師事務(wù)所有所增加；注冊會計師人數(shù)超過200人的會計師事務(wù)所43家，增加5家。注冊會計師人數(shù)超過1000名的會計師事務(wù)所有5家，增加1家；新上榜的會計師事務(wù)所有15家；百家會計師事務(wù)所中有10家因受到處罰和懲戒被扣分。
《2014年會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》的發(fā)布標(biāo)志著我國注冊會計師行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
第三屆京交會會計服務(wù)板塊活動成功舉辦
2014年5月28日，第三屆京交會在北京會議中心開幕。本屆展會中，中注協(xié)舉辦的第三屆京交會會計服務(wù)板塊活動，以“專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展與專業(yè)人才成長”為主題舉辦了第六屆注冊會計師論壇，邀請相關(guān)黨政部門、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、執(zhí)業(yè)界專家發(fā)表演講，組織相關(guān)會計服務(wù)貿(mào)易項下會計師事務(wù)所與客戶簽約，提升了社會各界對注冊會計師行業(yè)專業(yè)服務(wù)價值的認(rèn)知度和認(rèn)可度，成功打造了專業(yè)服務(wù)業(yè)的供需平臺。
會計專業(yè)服務(wù)項目簽約儀式上，瑞華會計師事務(wù)所與北京展騰渤潤投資管理有限公司簽署《澳洲資本市場———澳洲證券交易所及亞洲證券交易所中國公司IPO項目一攬子合作協(xié)議》，與BPI中國海盟機(jī)械有限公司簽署《BPI中國區(qū)年度審計服務(wù)協(xié)議》；信永中和會計師事務(wù)所與特變電工股份有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。
中注協(xié)召開行業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)會
2014年6月26日，中注協(xié)召開全國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)(視頻)會，總結(jié)近3年來行業(yè)信息化戰(zhàn)略實施工作，部署了下一階段的工作任務(wù)。
會議指出，在中注協(xié)、地方注協(xié)和會計師事務(wù)所的共同努力下，已完成信息化建設(shè)總體方案制定，優(yōu)化了行業(yè)管理信息系統(tǒng)，完成了知識庫的建設(shè)和大型事務(wù)所審計軟件的研發(fā)，建成了高清視頻系統(tǒng)，實施了網(wǎng)絡(luò)安全升級改造，行業(yè)信息化戰(zhàn)略實施取得了階段性成果。但也存在功能整合集成不夠、流程再造優(yōu)化不夠、主體協(xié)調(diào)合作不夠等問題。
會議還提出要完善頂層設(shè)計，結(jié)合我國注冊會計師行業(yè)信息化實際，按照“提前設(shè)計、全面設(shè)計、深入設(shè)計和咨詢設(shè)計”要求，提出未來3年行業(yè)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計；強(qiáng)化組織保障，成立注冊會計師行業(yè)信息化實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行業(yè)信息化建設(shè)的具體指導(dǎo)工作；推進(jìn)系統(tǒng)開發(fā)，以協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)為牽引，優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能，推動會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和審計軟件等系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)任務(wù)；落實主體責(zé)任，行業(yè)信息化的建設(shè)主體分別是中注協(xié)、地方注協(xié)和會計師事務(wù)所，要分別根據(jù)各自不同的定位落實相關(guān)責(zé)任與任務(wù)。
兩岸四地會計師行業(yè)交流研討會召開
2014年10月13日，海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會在澳門舉辦。研討會以“職業(yè)精神與職業(yè)判斷”為主題進(jìn)行深入研討，并發(fā)布《注冊會計師職業(yè)判斷指南》(以下簡稱《指南》)。
《指南》由兩岸四地會計師組織和相關(guān)專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)界人士共同完成，旨在鼓勵兩岸四地會計師組織自愿借鑒采用或作為本組織制訂相關(guān)指南的參考基礎(chǔ)。
《指南》還呼吁監(jiān)管部門充分了解職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)判斷的關(guān)系，尊重注冊會計師的職業(yè)判斷，為職業(yè)判斷的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
事務(wù)所行政管理進(jìn)一步簡化
2014年11月17日，財政部調(diào)整完善了注冊會計師行業(yè)有關(guān)行政管理事項。
要求由省級財政部門負(fù)責(zé)受理四大會計師事務(wù)所設(shè)立分所的申請，并按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財政部令第24號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。批準(zhǔn)設(shè)立分所的省級財政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件同時抄送財政部。財政部于每年的第一季度對四大會計師事務(wù)所上年度本土化轉(zhuǎn)制情況和本年度設(shè)立分所的總體安排進(jìn)行審核分析，并將審核分析情況通報相關(guān)的省級財政部門。
取消了境外會計師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的審批。省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，可以通過設(shè)置舉報電話或?qū)ｍ棾椴榈确绞?，監(jiān)督境外事務(wù)所在華常駐代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況。
簡化了會計師事務(wù)所設(shè)立的審批和合伙會計師事務(wù)所設(shè)立分所的審批。設(shè)立會計師事務(wù)所，不再需要向省級財政部門提交驗資證明或合伙人出資額驗資報告。合伙會計師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地的省級財政部門提交設(shè)立分所的合伙人會議決議。
這一政策的出臺，為激活注冊會計師行業(yè)的市場活力，全面正確履行財政監(jiān)管職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)提供了制度保障。
中注協(xié)發(fā)布《高等學(xué)校財務(wù)報表審計指引》
2014年12月9日，中注協(xié)印發(fā)《高等學(xué)校財務(wù)報表審計指引》(下稱《指引》)，對注冊會計師執(zhí)行高校財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。注冊會計師開展高等學(xué)校財務(wù)報表審計工作，是發(fā)揮行業(yè)公信力和專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)教育領(lǐng)域深化改革的有益探索，有助于促進(jìn)高校夯實財務(wù)信息、完善內(nèi)部治理。
《指引》在審計準(zhǔn)則的總體框架下，按照風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷乃悸罚Y(jié)合高校財務(wù)核算、預(yù)算管理、內(nèi)部控制等方面的特點，涵蓋初步業(yè)務(wù)活動、計劃審計工作、開展風(fēng)險評估、了解內(nèi)部控制、實施進(jìn)一步審計程序和出具審計報告等審計工作的各個環(huán)節(jié)，明確工作要求，為注冊會計師開展這一審計工作提供了詳細(xì)指導(dǎo)。
