2014年是注冊會計師行業(yè)全面深化改革的開局之年，多項政策與改革的落實使得注會行業(yè)能夠更加穩(wěn)定、有序、快速發(fā)展。
注會行業(yè)“人才隊伍建設年”主題活動啟動
2014年3月31日，中國注冊會計師行業(yè)黨委、中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《關(guān)于注冊會計師行業(yè)“人才隊伍建設年”主題活動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，啟動行業(yè)“人才隊伍建設年”主題活動。
該項主題活動著力于改進注冊會計師繼續(xù)教育機制、內(nèi)容和方式，強化高端人才培養(yǎng)，完善事務所人才建設機制，完善非執(zhí)業(yè)會員管理和服務體系，支持行業(yè)后備人才培養(yǎng)，加強注協(xié)干部隊伍建設。
各地方注協(xié)也針對該主題活動分別制定實施了具體方案。其中，北京市注協(xié)發(fā)布專項方案，為了解決當前行業(yè)人才隊伍建設中存在的突出問題，進一步完善行業(yè)人才選拔、引進、培養(yǎng)等機制，制定措施：(一)發(fā)揮會計師事務所在行業(yè)人才隊伍建設中的主體作用，夯實行業(yè)人才隊伍建設基礎；(二)著力高端人才培養(yǎng)，發(fā)揮高端人才輻射帶動作用；(三)完善繼續(xù)教育培訓機制，改進會員繼續(xù)教育工作；(四)創(chuàng)新人才培訓項目，拓寬人才培養(yǎng)覆蓋面；(五)推進后備人才培養(yǎng)，擴大行業(yè)人才供給"蓄水池"；(六)推進行業(yè)黨、團、工會、統(tǒng)戰(zhàn)人才建設，形成人才合力；(七)提升協(xié)會干部隊伍素質(zhì)，打造強有力的管理和服務隊伍。
上海市注協(xié)發(fā)布實施方案，提出(一)積極拓展主任會計師培訓資源，探索實施與上海交通大學金融學院合作培訓項目；(二)積極引導本市事務所"大帶小、強帶弱"，為郊區(qū)事務所邀請師資、送教上門；(三)修訂完善《上海市注冊會計師協(xié)會行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法》，進一步拓寬方法路徑，擴大政策惠及面；(四)探索非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育新形式；(五)要啟動"青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地"補助項目。
行業(yè)主題年活動，是中國注冊會計師行業(yè)黨委與中國注冊會計師協(xié)會為實現(xiàn)黨建與業(yè)務有機結(jié)合而開展的，是繼“體制、機制、制度、網(wǎng)絡、誠信”主題活動年之后，將“人才”作為注冊會計師行業(yè)2014年的發(fā)展重點。
財政部修改《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》
2014年4月23日，為解決注冊會計師全國統(tǒng)一考試管理中的實際問題，進一步規(guī)范考試組織工作，財政部發(fā)布了《財政部關(guān)于修改〈注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法〉的決定》，并開始施行。
此次修改明確了可以采用計算機化考試方式，增加了考生可以申請成績復核的規(guī)定，取消了綜合階段考試須在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個年度考試中完成的規(guī)定，增加了考試組織實施中有關(guān)保密的規(guī)定，使得注冊會計師考試制度進一步趨于合理和完善。
支持會計師事務所在自由貿(mào)易試驗區(qū)設立分所
2014年4月，為促進注冊會計師行業(yè)抓住機遇、加快發(fā)展，財政部發(fā)布《關(guān)于支持會計師事務所在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)設立分所并開展試點工作的通知》，支持合伙制或者完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制滿一年、內(nèi)部整合到位且運行平穩(wěn)的會計師事務所先行試點，在上海自貿(mào)試驗區(qū)設立一家分所，允許其使用含“上海自貿(mào)試驗區(qū)”字樣的分所名稱。
支持會計師事務所在上海自貿(mào)試驗區(qū)設立分所，順應了市場和行業(yè)的需求，是財政部門鼓勵、引導注冊會計師行業(yè)抓住機遇、開拓業(yè)務、加快發(fā)展的重要舉措，有利于促進上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
財政部要求，會計師事務所要一手抓內(nèi)部治理和質(zhì)量控制，一手抓人才儲備和業(yè)務開拓，積極開展高端型、綜合型、外向型、國際化業(yè)務，促進會計師事務所業(yè)務和人才“走出去”，不斷提升我國注冊會計師行業(yè)的競爭力和影響力。
瑞華立信擠進2014事務所百強榜前四
2014年5月30日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《2014年會計師事務所綜合評價前百家信息》。這是自中注協(xié)建立會計師事務所前百家信息發(fā)布制度以來，連續(xù)第十二次發(fā)布該信息。前百家事務所中，普華永道中天、德勤華永、瑞華、立信、安永華明位列前五名。
2014年百家會計師事務所業(yè)務收入占全行業(yè)比重上升，百家會計師事務所的業(yè)務收入合計為347.56億元，占行業(yè)總收入563.2億元的61.81%，比上年的61.63%略有提高；業(yè)務收入超過1億元的會計師事務所有所增加；注冊會計師人數(shù)超過200人的會計師事務所43家，增加5家。注冊會計師人數(shù)超過1000名的會計師事務所有5家，增加1家；新上榜的會計師事務所有15家；百家會計師事務所中有10家因受到處罰和懲戒被扣分。
《2014年會計師事務所綜合評價前百家信息》的發(fā)布標志著我國注冊會計師行業(yè)的進一步發(fā)展壯大。
第三屆京交會會計服務板塊活動成功舉辦
2014年5月28日，第三屆京交會在北京會議中心開幕。本屆展會中，中注協(xié)舉辦的第三屆京交會會計服務板塊活動，以“專業(yè)服務業(yè)發(fā)展與專業(yè)人才成長”為主題舉辦了第六屆注冊會計師論壇，邀請相關(guān)黨政部門、經(jīng)濟學界、執(zhí)業(yè)界專家發(fā)表演講，組織相關(guān)會計服務貿(mào)易項下會計師事務所與客戶簽約，提升了社會各界對注冊會計師行業(yè)專業(yè)服務價值的認知度和認可度，成功打造了專業(yè)服務業(yè)的供需平臺。
會計專業(yè)服務項目簽約儀式上，瑞華會計師事務所與北京展騰渤潤投資管理有限公司簽署《澳洲資本市場———澳洲證券交易所及亞洲證券交易所中國公司IPO項目一攬子合作協(xié)議》，與BPI中國海盟機械有限公司簽署《BPI中國區(qū)年度審計服務協(xié)議》；信永中和會計師事務所與特變電工股份有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。
中注協(xié)召開行業(yè)信息化建設推進會
2014年6月26日，中注協(xié)召開全國注冊會計師行業(yè)信息化建設推進(視頻)會，總結(jié)近3年來行業(yè)信息化戰(zhàn)略實施工作，部署了下一階段的工作任務。
會議指出，在中注協(xié)、地方注協(xié)和會計師事務所的共同努力下，已完成信息化建設總體方案制定，優(yōu)化了行業(yè)管理信息系統(tǒng)，完成了知識庫的建設和大型事務所審計軟件的研發(fā)，建成了高清視頻系統(tǒng)，實施了網(wǎng)絡安全升級改造，行業(yè)信息化戰(zhàn)略實施取得了階段性成果。但也存在功能整合集成不夠、流程再造優(yōu)化不夠、主體協(xié)調(diào)合作不夠等問題。
會議還提出要完善頂層設計，結(jié)合我國注冊會計師行業(yè)信息化實際，按照“提前設計、全面設計、深入設計和咨詢設計”要求，提出未來3年行業(yè)信息化建設的頂層設計；強化組織保障，成立注冊會計師行業(yè)信息化實施工作領導小組，負責行業(yè)信息化建設的具體指導工作；推進系統(tǒng)開發(fā)，以協(xié)同辦公系統(tǒng)建設為牽引，優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能，推動會計師事務所業(yè)務管理系統(tǒng)和審計軟件等系統(tǒng)開發(fā)建設任務；落實主體責任，行業(yè)信息化的建設主體分別是中注協(xié)、地方注協(xié)和會計師事務所，要分別根據(jù)各自不同的定位落實相關(guān)責任與任務。
兩岸四地會計師行業(yè)交流研討會召開
2014年10月13日，海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會在澳門舉辦。研討會以“職業(yè)精神與職業(yè)判斷”為主題進行深入研討，并發(fā)布《注冊會計師職業(yè)判斷指南》(以下簡稱《指南》)。
《指南》由兩岸四地會計師組織和相關(guān)專家學者、執(zhí)業(yè)界人士共同完成，旨在鼓勵兩岸四地會計師組織自愿借鑒采用或作為本組織制訂相關(guān)指南的參考基礎。
《指南》還呼吁監(jiān)管部門充分了解職業(yè)標準與職業(yè)判斷的關(guān)系，尊重注冊會計師的職業(yè)判斷，為職業(yè)判斷的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
事務所行政管理進一步簡化
2014年11月17日，財政部調(diào)整完善了注冊會計師行業(yè)有關(guān)行政管理事項。
要求由省級財政部門負責受理四大會計師事務所設立分所的申請，并按照《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財政部令第24號)等有關(guān)規(guī)定進行審批。批準設立分所的省級財政部門應當將批準文件同時抄送財政部。財政部于每年的第一季度對四大會計師事務所上年度本土化轉(zhuǎn)制情況和本年度設立分所的總體安排進行審核分析，并將審核分析情況通報相關(guān)的省級財政部門。
取消了境外會計師事務所在中國境內(nèi)設立常駐代表機構(gòu)的審批。省級財政部門應當加強與工商行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，可以通過設置舉報電話或?qū)ｍ棾椴榈确绞?，監(jiān)督境外事務所在華常駐代表機構(gòu)的業(yè)務開展情況。
簡化了會計師事務所設立的審批和合伙會計師事務所設立分所的審批。設立會計師事務所，不再需要向省級財政部門提交驗資證明或合伙人出資額驗資報告。合伙會計師事務所申請設立分所，應當向擬設立分所所在地的省級財政部門提交設立分所的合伙人會議決議。
這一政策的出臺，為激活注冊會計師行業(yè)的市場活力，全面正確履行財政監(jiān)管職能，進一步簡政放權(quán)提供了制度保障。
中注協(xié)發(fā)布《高等學校財務報表審計指引》
2014年12月9日，中注協(xié)印發(fā)《高等學校財務報表審計指引》(下稱《指引》)，對注冊會計師執(zhí)行高校財務報表審計業(yè)務進行規(guī)范。注冊會計師開展高等學校財務報表審計工作，是發(fā)揮行業(yè)公信力和專業(yè)優(yōu)勢，服務教育領域深化改革的有益探索，有助于促進高校夯實財務信息、完善內(nèi)部治理。
《指引》在審計準則的總體框架下，按照風險導向?qū)徲嫷乃悸?，結(jié)合高校財務核算、預算管理、內(nèi)部控制等方面的特點，涵蓋初步業(yè)務活動、計劃審計工作、開展風險評估、了解內(nèi)部控制、實施進一步審計程序和出具審計報告等審計工作的各個環(huán)節(jié)，明確工作要求，為注冊會計師開展這一審計工作提供了詳細指導。
