綠色金融是我國在“雙碳目標(biāo)”下重點發(fā)展的領(lǐng)域和方向。其中,綠色金融又是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要助力。而綠色債券則是我國綠色金融的重要組成部分。
此前,人民銀行、發(fā)改委、交易所和交易商協(xié)會對發(fā)行不同類型的綠色債券發(fā)布指引,對于募集資金投向綠色項目比例和債券存續(xù)期內(nèi)信息披露頻次要求各有不同。因此,綠色債權(quán)的監(jiān)管要求在之前一直未能統(tǒng)一。
2022年7月29日,綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布《中國綠色債券原則》,標(biāo)志著國內(nèi)統(tǒng)一的與國際接軌的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)正式建立。
綠色債券是指募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目或綠色經(jīng)濟(jì)活動,依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價證券。此次《綠債原則》從募集資金用途、項目評估與遴選、募集資金管理和存續(xù)期信息披露等四大核心要素對綠色債券發(fā)行人和相關(guān)機構(gòu)提出了基本要求。
募集資金用途方面,《原則》明確綠色債券募集資金使用要求,首先綠色債券募集資金需100%用于綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)活動等符合《綠債目錄2021》的綠色項目。
項目評估與遴選方面,《原則》要求發(fā)行人應(yīng)在募集說明書等相關(guān)文件披露綠色項目的具體信息。但對于發(fā)行前暫無具體募投項目的發(fā)行人,應(yīng)披露綠色項目遴選的分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范及其環(huán)境效益測算標(biāo)準(zhǔn)和重要前提條件等信息。
募集資金管理管理方面,《原則》要求發(fā)行人開立募集資金監(jiān)管賬戶(如企業(yè))或建立專項臺賬(如銀行業(yè)金融機構(gòu)),全流程追蹤募集資金流向。
債券存續(xù)期信息披露方面,《原則》對募集資金全部投放完畢前其使用信息要求留檔記錄并在債券存續(xù)期屆滿后保存2年以上,還要求發(fā)行人按年披露募集資金整體使用情況、綠色項目進(jìn)展情況、預(yù)期或?qū)嶋H環(huán)境效益等。
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