隨著全球氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)，綠色金融作為推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量，受到了國際社會的廣泛關(guān)注。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，近年來在綠色金融領(lǐng)域取得了顯著進展。
本文將對2024年1-7月中國綠色金融政策進行梳理和盤點，為讀者提供全面的政策概覽。
國家發(fā)改委等三部委《關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》：
1 月 27 日國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_了綠證與能耗雙控、碳排放管理等政策銜接方式，提出了綠證交易電量納入節(jié)能評價考核指標核算的具體操作辦法?！锻ㄖ穱@加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發(fā)、擴大綠證交易范圍、規(guī)范綠證交易制度等方面，進一步夯實綠證核發(fā)交易基礎(chǔ)，拓展綠證在綠電消費認證、節(jié)能降碳管理、碳核算、碳市場、產(chǎn)品碳足跡、國際互認等方面的應(yīng)用場景，并對加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強交易監(jiān)管、及時核算數(shù)據(jù)、加大宣傳力度等提出工作要求。
全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動
1 月 22 日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動儀式在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席活動，宣布全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。啟動儀式上，河北塞罕壩機械林場、中國廣核集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、自然資源部第三海洋研究所 4 家項目開發(fā)單位簽署了自愿減排項目開發(fā)和減排量交易合規(guī)倡議，這四家機構(gòu)成為新方法學(xué)發(fā)布后，首批成功申發(fā)新 CCER 的單位，分別對應(yīng)林業(yè)、光熱、深遠海風林、紅樹林四項方法學(xué)。
《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》
2024年2月2日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》?！赌夸洝肥窃凇毒G色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求修訂形成?！赌夸洝饭卜秩?，包括7類一級目錄、31類二級目錄、246類三級目錄?！赌夸洝芳捌浣忉屨f明，明確了節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點產(chǎn)業(yè)的細分類別和具體內(nèi)涵，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐，為各地方、各部門制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)。
《關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2024年2月5日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》要求推動綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。深化綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)在供應(yīng)鏈場景下規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供綠色低碳轉(zhuǎn)型融資服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》同時要求完善綠色化發(fā)展政策體系。建立健全金融資源支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的常態(tài)化工作機制，建立綠色低碳技術(shù)改造項目庫和標桿企業(yè)庫，加大綠色金融、轉(zhuǎn)型金融支持力度，用好碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。
《關(guān)于實施“融資暢通工程” 優(yōu)化營商環(huán)境進一步支持上海經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展的通知》
2024年2月18日，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于實施“融資暢通工程” 優(yōu)化營商環(huán)境進一步支持上海經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展的通知》。本《意見》要求深化方案落實，加力綠色金融發(fā)展。貫徹落實《上海銀行業(yè)保險業(yè)“十四五”期間推動綠色金融發(fā)展 服務(wù)碳達峰碳中和戰(zhàn)略的行動方案》，助力上海形成國際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境。鼓勵和支持設(shè)立綠色（分）支行，形成一批綠色金融行業(yè)標桿。創(chuàng)新開發(fā)基于碳普惠減排量的各類金融服務(wù)，加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等轉(zhuǎn)型活動領(lǐng)域的金融支持，推動轉(zhuǎn)型金融與綠色金融協(xié)同互補。上海轄內(nèi)法人金融機構(gòu)應(yīng)主動開展ESG信息披露，提升對氣候和環(huán)境風險的管理能力。推進浦東新區(qū)環(huán)境污染責任保險機制落地建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風險防控體系。2024年力爭全市綠色信貸余額突破1.5萬億元。
《關(guān)于提示做好綠色金融債券2024年存續(xù)期定期報告披露工作的通知》
2024年3月29日，中國銀行間市場交易商協(xié)會印發(fā)《關(guān)于提示做好綠色金融債券2024年存續(xù)期定期報告披露工作的通知》。通知提出四點要求，分別為：嚴格落實綠色金融債券定期報告編制要求；及時做好綠色金融債券存續(xù)期信息披露；重點關(guān)注披露信息的完備性；相關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)切實履行各自職責。綠色金融債券發(fā)行人應(yīng)于2024年4月30日前披露2023年度募集資金使用情況報告和專項審計報告，以及2024年第一季度募集資金使用情況報告；應(yīng)于2024年8月31日和10月31日前分別披露2024年第二季度和第三季度募集資金使用情況報告。預(yù)計不能按期披露的發(fā)行人，應(yīng)在對應(yīng)日期前披露不能按期披露定期報告的說明文件，披露上述文件不能豁免定期報告的披露義務(wù)。
《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》
2024年3月1日，上海市商務(wù)委員會印發(fā)《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》。該行動方案提出企業(yè)ESG能力提升行動、ESG市場增效賦能行動、ESG服務(wù)體系優(yōu)化行動等3項行動。企業(yè)ESG能力提升行動包括發(fā)揮國有企業(yè)ESG帶頭先行作用、支持民營企業(yè)積極踐行ESG理念、發(fā)揮外資企業(yè)ESG實踐協(xié)同效應(yīng)、加強涉外企業(yè)跨國業(yè)務(wù)ESG應(yīng)用；ESG市場增效賦能行動包括加強ESG領(lǐng)域國際交流與合作、創(chuàng)新ESG金融服務(wù)和產(chǎn)品、培育壯大ESG專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、加大對ESG理念的宣傳力度；ESG服務(wù)體系優(yōu)化行動包括建立涉外企業(yè)ESG工作推進機制、出臺ESG相關(guān)支持政策、大力培養(yǎng)ESG專業(yè)人才、發(fā)揮ESG創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)示范引領(lǐng)作用。》》》ESG 報名條件及費用點我咨詢
《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于推進ESG發(fā)展的若干措施》《蘇州工業(yè)園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》
2024年3月27日，蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會召開ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進大會，發(fā)布了《蘇州工業(yè)園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于推進ESG發(fā)展的若干措施》兩份文件?！短K州工業(yè)園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》明確了優(yōu)化空間布局、培育經(jīng)營主體、促進創(chuàng)新發(fā)展、深化融合應(yīng)用、擴大開放合作、營造發(fā)展生態(tài)六大工程、13項具體任務(wù)。《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于推進ESG發(fā)展的若干措施》共15條，說明了具體的政策支持，尤其是資金獎勵，包括：對于積極踐行ESG理念、規(guī)范披露ESG報告的企業(yè)，最高5萬元獎勵；對于在國內(nèi)外主流ESG評級中獲得A級及以上或同等水平級別的企業(yè)，5萬元獎勵；經(jīng)評選列入園區(qū)年度ESG發(fā)展優(yōu)秀案例的企業(yè)，10萬元獎勵；在園區(qū)新設(shè)立且符合條件的ESG項目，最高可獲得500萬元的落戶獎勵；扎根園區(qū)且符合條件的ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，最高可獲得100萬元發(fā)展獎勵；打造蘇州工業(yè)園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，對于符合條件的ESG項目，最高可獲得300萬元房租補貼；被認定為“ESG產(chǎn)業(yè)特色樓宇（產(chǎn)業(yè)園）”，給予最高20萬元獎勵；對于經(jīng)認定的培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)對接活動，按照實際支出的30%，給予最高不超過20萬元補貼。
《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2024年4月20日，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。本《指導(dǎo)意見》提出，到2027年，綠色保險政策支持體系比較完善，服務(wù)體系初步建立，風險減量服務(wù)與管理機制得到優(yōu)化，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力得到增強，形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務(wù)模式，綠色保險風險保障增速和保險資金綠色投資增速高于行業(yè)整體增速，在促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型中的作用得到增強。具體措施方面，《指導(dǎo)意見》要求提升社會應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳增效、助力交通運輸綠色低碳發(fā)展、完善綠色投資管理體系、強化保險資金綠色發(fā)展支持、加強綠色投資流程管理、強化綠色保險主體責任、加大綠色保險資源投入、提升綠色保險風控能力、健全綠色保險服務(wù)體系等。
《關(guān)于進一步完善綠色金融體系推動能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的若干措施》
2024年4月9日，山東省發(fā)展和改革委員會、 中共山東省委金融委員會辦公室、山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省工業(yè)和信息化廳、山東省財政廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省能源局、中國人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善綠色金融體系推動能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的若干措施》。本《若干措施》提出，到2026年年底，綠色貸款余額突破2.5萬億元，綠色金融專業(yè)部門、特色分支機構(gòu)超過100家，轉(zhuǎn)型金融標準體系初步建立，新增轉(zhuǎn)型融資3000億元以上；綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，形成組織體系健全、產(chǎn)品內(nèi)容豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備、政策支持有力的綠色金融體系。本《若干措施》同時提出夯實轉(zhuǎn)型金融發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化金融資源供給、完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、加強服務(wù)保障和評價激勵等具體要求。
《廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》
2024年4月3日，中共廣州市委金融委員會辦公室印發(fā)《廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》。本《實施方案》要求力爭到2025年，與碳達峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系更加優(yōu)化，綠色金融標準體系更加完善，風險控制體系不斷健全，金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露更加強化，綠色金融產(chǎn)品和市場體系不斷豐富。全市綠色貸款余額增速高于各項貸款余額增速，綠色貸款占比、綠色債券發(fā)行量不斷提高，綠色保險全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風險治理。具體措施方面， 《實施方案》提出綠色金融發(fā)展能級提升行動、綠色金融體系建設(shè)行動、綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動、碳金融市場創(chuàng)新發(fā)展行動、綠色金融協(xié)同賦能行動、綠色金融合作交流行動、綠色金融風險監(jiān)測防控行動、綠色金融激勵約束行動等幾項行動方案。
《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》
2024年5月10日，金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出綠色金融的主要目標是綠色金融標準和評價體系更加完善，對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的金融支持不斷加強，綠色保險覆蓋面進一步擴大，銀行保險機構(gòu)環(huán)境、社會和治理（ESG）表現(xiàn)持續(xù)提升?！吨笇?dǎo)意見》提出聚焦“雙碳”目標健全綠色金融體系。綠色金融要乘勢而上、先立后破，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)積極支持重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi)，促進清潔低碳能源體系建設(shè)和綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，探索綠色保險費率調(diào)節(jié)機制，推動環(huán)境保護、氣候變化、綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等領(lǐng)域綠色保險業(yè)務(wù)發(fā)展。強化對客戶環(huán)境、社會和治理風險的分類管理與動態(tài)評估，納入業(yè)務(wù)管理流程和全面風險管理體系，采取差別化管理措施。有效滿足高耗能高排放行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求。
《香港可持續(xù)金融分類目錄》
2024年5月3日，香港金融管理局發(fā)表香港可持續(xù)金融分類目錄，以便業(yè)界在發(fā)展綠色及可持續(xù)金融時作出有根據(jù)的決定，并促進綠色資金的融通。在現(xiàn)階段，香港分類目錄涵蓋四個行業(yè)（即發(fā)電、交通運輸、建筑、污水與廢物的處理）下十二項經(jīng)濟活動。香港分類目錄亦與共通綠色分類目錄（Common Ground Taxonomy）、中國的《綠色債券支持項目目錄》及歐盟的《可持續(xù)金融分類方案》接軌。香港分類目錄將成為一套重要工具，提升業(yè)界對綠色金融的認識、加強對綠色經(jīng)濟活動的共識、促進綠色資金的融通，以及為進一步應(yīng)用提供基礎(chǔ)。香港金融管理局鼓勵金融業(yè)界在標簽和發(fā)展產(chǎn)品以及作披露時使用香港分類目錄以評估項目和資產(chǎn)的「綠色度」。
《北京市促進環(huán)境社會治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實施方案》
2024年6月7日，北京市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《北京市促進環(huán)境社會治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢觯?027年，北京ESG高質(zhì)量發(fā)展政策體系逐步完善，生態(tài)體系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力爭達到70%左右，ESG鑒證和評級水平進一步提升，ESG實踐進一步豐富和深化，ESG相關(guān)標準體系進一步完善。到2035年，北京ESG體系高質(zhì)量發(fā)展步入法治化軌道，信息披露充分高效，ESG生態(tài)體系完備，評級體系高水平特色化凸顯，ESG實踐豐富多彩，監(jiān)管體系運轉(zhuǎn)有效，成為ESG發(fā)展全國高地和國際代表性城市?！秾嵤┓桨浮诽岢銎唔棻Ｕ洗胧?，分別為強化ESG信息披露、加強ESG生態(tài)體系建設(shè)、支持ESG評級體系高水平特色化發(fā)展、豐富和深化ESG實踐、推動ESG試點示范、構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管體系以及完善服務(wù)保障機制。
三中全會部署綠色低碳發(fā)展機制建設(shè)
7 月 21 日，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》發(fā)布，針對健全綠色低碳發(fā)展機制、穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略以及加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系做出重大部署。具體來看，《決定》提出“實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制”“構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系，健全碳市場交易制度”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制”等舉措。
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