2023年5月16日，歐盟正式通過(guò)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡(jiǎn)稱(chēng)CBAM），也被稱(chēng)為碳關(guān)稅，并將于2026 年正式開(kāi)征。那么什么是碳關(guān)稅？為什么歐盟要開(kāi)征碳關(guān)稅呢？以及歐盟碳關(guān)稅的開(kāi)征會(huì)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么影響呢？這就是本文要討論的主要內(nèi)容。
氣候變暖對(duì)地球環(huán)境換產(chǎn)生顯著負(fù)面的影響，也威脅人類(lèi)未來(lái)的生存和發(fā)展，這幾乎已成全人類(lèi)的共識(shí)。而導(dǎo)致全球變暖的一個(gè)重要原因就是工業(yè)化之后二氧化碳等溫室氣體的無(wú)節(jié)制排放。所以，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織一直致力于把世界各國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，一起制定可接受的減排目標(biāo)。
歐盟一直是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的積極參與者，自2005年期年代起，歐盟就建立了全球第一個(gè)碳排放交易制度（EU ETS），通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制企業(yè)碳排放，達(dá)到減緩氣候變化的目的。然而，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，歐盟企業(yè)在面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力下，往往因?yàn)樘寂欧懦杀据^高而處于劣勢(shì)地位。同時(shí)，較高的碳成本也會(huì)導(dǎo)致碳泄漏的問(wèn)題，也就是在自由經(jīng)濟(jì)下，如果一個(gè)地區(qū)的碳排放成本比較高，企業(yè)可以把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到碳排放比較低的地區(qū)。這樣總的碳排放不僅沒(méi)有減少，只是換了個(gè)排放地域，而且還可能導(dǎo)致歐盟內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外流。》》》免費(fèi)領(lǐng)取ESG 試聽(tīng)課點(diǎn)我咨詢
為了解決這一問(wèn)題，歐盟提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，以保護(hù)歐盟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)推動(dòng)全球碳排放的減少。
那CBAM的調(diào)節(jié)機(jī)制會(huì)如何運(yùn)作呢？首先，非歐盟生產(chǎn)商在向歐盟出口商品時(shí)，需要根據(jù)其商品的排放量，以歐盟碳價(jià)購(gòu)買(mǎi)等額的證書(shū)（CBAM證書(shū)），并定期上繳。歐盟企業(yè)原來(lái)分配的免費(fèi)配額比例也會(huì)做相應(yīng)的逐步削減。實(shí)際效果就是通過(guò)稅收手段，在歐盟市場(chǎng)之內(nèi)強(qiáng)行將非歐盟生產(chǎn)商的碳成本提升至與歐盟生產(chǎn)商相等的水平。非歐盟國(guó)家需要繳納的碳關(guān)稅和歐盟國(guó)家免費(fèi)配額的取消節(jié)奏相同，所以碳成本會(huì)同步提升。
中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家， CBAM對(duì)中國(guó)出口商品的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、提高出口成本：CBAM將使中國(guó)企業(yè)在出口到歐盟市場(chǎng)時(shí)需要支付額外的碳稅，這將提高出口成本，影響中國(guó)商品在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：CBAM可能將促使中國(guó)企業(yè)尋求更環(huán)保的生產(chǎn)方式，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
3、加大政策支持：為應(yīng)對(duì)CBAM帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府可能會(huì)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。
4、尋求多元化市場(chǎng)：CBAM可能會(huì)促使中國(guó)企業(yè)尋求更多的出口市場(chǎng)，降低對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化。
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