近期，中國(guó)國(guó)資委辦公廳發(fā)布了一份通知，將助力央企控股上市公司在ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）專項(xiàng)報(bào)告編制工作中取得更大進(jìn)展。這項(xiàng)通知旨在貫徹落實(shí)2022年國(guó)資委發(fā)布的《提高中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量工作方案》要求，其中包括央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告的全面披露目標(biāo)，計(jì)劃在2023年實(shí)現(xiàn)。通知已下發(fā)至各中央企業(yè)和地方國(guó)資國(guó)企，引起了廣泛關(guān)注，并受到了投資者和社會(huì)的積極響應(yīng)。
ESG已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，信息披露在其構(gòu)建的體系中占據(jù)重要地位。全球范圍內(nèi)，相關(guān)國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和主要交易所紛紛出臺(tái)了ESG披露準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)法案，要求上市公司必須強(qiáng)制披露ESG相關(guān)信息。
在中國(guó)，積極推動(dòng)“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳和可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化ESG領(lǐng)域的合作和研究。然而，盡管如此，中國(guó)尚未發(fā)布強(qiáng)制性的ESG信息披露要求和規(guī)范性框架。國(guó)家層面缺乏ESG信息披露的標(biāo)準(zhǔn)和管理文件，也沒(méi)有建立系統(tǒng)有效的信息監(jiān)督機(jī)制，這不利于上市公司提高ESG信息披露水平，影響了它們的高質(zhì)量發(fā)展。
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中央企業(yè)在這方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)的作用，央企控股上市公司主動(dòng)發(fā)布ESG專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)了中國(guó)在ESG信息披露領(lǐng)域的發(fā)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在2022年5月發(fā)布的文件中要求更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，越來(lái)越多的央企控股上市公司將社會(huì)責(zé)任報(bào)告等相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告升級(jí)為專門(mén)的ESG報(bào)告。
截至目前，有153家央企控股的境內(nèi)上市公司發(fā)布了2022年度的ESG專項(xiàng)報(bào)告，占比達(dá)到41.58％，較去年增長(zhǎng)了28.87個(gè)百分點(diǎn)。央企控股上市公司在ESG工作上走在了國(guó)內(nèi)的前列，具備了成為中國(guó)ESG建設(shè)引領(lǐng)者的能力。因此，這份通知的發(fā)布將為央企控股上市公司提供指導(dǎo)，有助于它們以高質(zhì)量完成“全覆蓋”的任務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)功能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
通知的核心內(nèi)容包括三個(gè)附件：
《中央企業(yè)控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制研究課題相關(guān)情況報(bào)告》：這份報(bào)告介紹了課題的研究背景、過(guò)程、成果、特點(diǎn)以及預(yù)評(píng)估等內(nèi)容。報(bào)告強(qiáng)調(diào)了ESG指標(biāo)的選定，這些指標(biāo)不僅符合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，如全球報(bào)告倡議組織（GRI）、氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等，還結(jié)合了國(guó)有企業(yè)改革和提升行動(dòng)的要求，包括了一些本土化的指標(biāo)。這些指標(biāo)強(qiáng)調(diào)了表外資產(chǎn)、長(zhǎng)期價(jià)值的數(shù)據(jù)管理，以及社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造方面的重要性。
《央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告參考指標(biāo)體系》：這份文件為上市公司提供了基礎(chǔ)的指標(biāo)參考。它從環(huán)境、社會(huì)、治理三大維度出發(fā)，構(gòu)建了包含14個(gè)一級(jí)指標(biāo)、45個(gè)二級(jí)指標(biāo)和132個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。全面覆蓋了ESG三個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵主題，以定量或定性指標(biāo)的形式將具體管理和實(shí)踐細(xì)化拆解，并提供了指標(biāo)的講解說(shuō)明，為企業(yè)理解指標(biāo)提供了科學(xué)的方法路徑。此外，通過(guò)設(shè)定“基礎(chǔ)披露”和“建議披露”兩個(gè)披露級(jí)別，這個(gè)體系增強(qiáng)了操作性，具備了較好的兼容性。
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《央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告參考模板》：這個(gè)模板規(guī)定了ESG專項(xiàng)報(bào)告的基本框架，包括10個(gè)一級(jí)標(biāo)題、26個(gè)二級(jí)標(biāo)題和2個(gè)參考索引表。這將有助于規(guī)范央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告的編制內(nèi)容和流程。同時(shí)，模板鼓勵(lì)央企控股上市公司在自身的可靠性承諾基礎(chǔ)上引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證、評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，以保障報(bào)告的信息真實(shí)性和可靠性。
這份通知的發(fā)布標(biāo)志著中國(guó)央企控股上市公司在ESG領(lǐng)域邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這一舉措對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任感的提升具有重要意義。
首先，通過(guò)要求央企控股上市公司發(fā)布高質(zhì)量的ESG專項(xiàng)報(bào)告，政府能夠更好地監(jiān)督和評(píng)估這些公司在環(huán)境、社會(huì)和治理方面的表現(xiàn)。這將有助于確保這些企業(yè)不僅在追求利潤(rùn)最大化方面取得成功，還在履行社會(huì)和環(huán)境責(zé)任方面表現(xiàn)出色。同時(shí)，通過(guò)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，可以提高報(bào)告的可信度，使投資者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公眾更加信任這些報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
另外，這一舉措也有助于央企控股上市公司更好地理解和應(yīng)對(duì)ESG問(wèn)題。ESG因其多元性和復(fù)雜性而具有挑戰(zhàn)性，公司需要深入了解與其業(yè)務(wù)相關(guān)的ESG因素，并采取措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)掘商機(jī)以及提高自身的可持續(xù)性。通知中提供的指標(biāo)體系和模板將為公司提供一個(gè)清晰的框架，幫助它們更系統(tǒng)地管理ESG信息，有針對(duì)性地改進(jìn)業(yè)務(wù)實(shí)踐。
這一舉措還將鼓勵(lì)央企控股上市公司在ESG領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)更多企業(yè)加入ESG披露的行列。隨著全球?qū)SG問(wèn)題的關(guān)注不斷增加，具有較高ESG標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)更有可能吸引投資者和獲得市場(chǎng)認(rèn)可。
因此，這項(xiàng)政策將有助于提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更加可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展。
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