在2020年中國(guó)宣布“雙碳”目標(biāo)后，中國(guó)央行提出建立支持碳中和的綠色金融體系，使“雙碳”成為綠色金融的核心。到2023年，這成為綠色金融政策的主基調(diào)，我國(guó)以“雙碳”為重點(diǎn)開(kāi)展了多項(xiàng)工作，如綠色信貸和綠色債券等。

特別值得注意的是，2023年開(kāi)始重視轉(zhuǎn)型金融。央行領(lǐng)導(dǎo)的G20可持續(xù)金融工作組提出了轉(zhuǎn)型金融框架，強(qiáng)調(diào)其重要性。

碳減排支持工具作為一項(xiàng)重要政策創(chuàng)新，通過(guò)央行再貸款為碳減排項(xiàng)目提供資金支持。自2021年底推出以來(lái)，該政策獲得熱烈響應(yīng)，央行發(fā)放再貸款超過(guò)3000億元，到2023年第二季度增長(zhǎng)至4530億元。試點(diǎn)范圍已從全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)展至外資銀行和地方商業(yè)銀行。鑒于效果良好，央行決定將該工具延續(xù)實(shí)施至2024年末。

市場(chǎng)逐步建立了對(duì)轉(zhuǎn)型金融的認(rèn)知，認(rèn)為它是狹義綠色金融的有益補(bǔ)充，能幫助傳統(tǒng)高碳行業(yè)獲得融資支持，且市場(chǎng)潛力遠(yuǎn)超狹義綠色金融。央行提出要“做好綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有效銜接”，顯示了對(duì)轉(zhuǎn)型金融工作的高度重視。

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在地方政府層面，許多地方政府的碳達(dá)峰實(shí)施方案和政策中也體現(xiàn)了“雙碳”與綠色金融的結(jié)合。例如，河南省和廣州市分別發(fā)布了碳達(dá)峰實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)完善綠色金融體系，并發(fā)展多種金融工具。

另外，發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部作為“雙碳”工作的牽頭部門(mén)，在2023年也推出了多項(xiàng)相關(guān)政策。發(fā)改委要求高耗能高排放項(xiàng)目的可行性研究分析對(duì)碳達(dá)峰目標(biāo)的影響，并發(fā)布了指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)碳減排項(xiàng)目的信貸支持。

在碳市場(chǎng)方面，全國(guó)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，碳價(jià)有所上升。市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)聚焦在自愿碳信用（CCER）市場(chǎng)的重啟進(jìn)程。2023年下半年，CCER重啟步伐加快，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了相關(guān)管理辦法和項(xiàng)目方法學(xué)，預(yù)示CCER重啟日期臨近。全國(guó)23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)也在逐步展開(kāi)。

信息披露是ESG和綠色金融政策的重要抓手之一。2023年，ESG和金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露成為政策熱點(diǎn)。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）基金會(huì)發(fā)起的國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）發(fā)布了兩項(xiàng)新準(zhǔn)則IFRS S1和IFRS S2，旨在促進(jìn)全球可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。證監(jiān)會(huì)也在推進(jìn)上市公司的ESG報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了起草工作的重要原則，并計(jì)劃發(fā)布可持續(xù)發(fā)展披露指引。A股上市公司已開(kāi)始發(fā)布ESG報(bào)告，2023年全市場(chǎng)約有三分之一的公司發(fā)布了這類(lèi)報(bào)告。

香港市場(chǎng)在ESG信息披露方面也邁入了部分強(qiáng)制時(shí)代。香港交易所建議優(yōu)化ESG框架下的氣候信息披露，并于2025年1月1日實(shí)施新的修訂。此外，國(guó)資委也行動(dòng)迅速，推出了涵蓋ESG三個(gè)維度的指標(biāo)體系，為央企和央企控股上市公司編制ESG報(bào)告提供技術(shù)指引。

金融機(jī)構(gòu)是ESG報(bào)告發(fā)布較為集中的行業(yè)，政策是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。央行發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，促進(jìn)了全國(guó)及地方金融機(jī)構(gòu)，特別是商業(yè)銀行發(fā)布環(huán)境信息披露報(bào)告。一些銀行將ESG報(bào)告和環(huán)境信息披露報(bào)告獨(dú)立出來(lái)，與銀行的年報(bào)形成“三份常規(guī)報(bào)告”的格局。在深圳，《綠色金融條例》的立法確認(rèn)了強(qiáng)制披露的要求，2023年是強(qiáng)制披露的第一年，有161家金融機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)制披露報(bào)告，顯示出立法驅(qū)動(dòng)的顯著成效。》》》ESG 課程培訓(xùn)班點(diǎn)我咨詢(xún)

總體來(lái)看，2023年中國(guó)的綠色金融和“雙碳”政策在多個(gè)層面得到加強(qiáng)和深化，包括轉(zhuǎn)型金融的重視、碳市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行以及信息披露和產(chǎn)品創(chuàng)新方面的進(jìn)步。政府、金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)參與者都在積極響應(yīng)這些政策，共同推動(dòng)著中國(guó)綠色金融和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些舉措不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生積極影響，也為金融市場(chǎng)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

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