為實現經濟高質量發(fā)展與生態(tài)文明建設的深度融合，財政部、外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、中國人民銀行、國務院國資委、金融監(jiān)管總局聯合印發(fā)了近日印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則(試行)》(以下簡稱《基本準則》)。
這一準則的發(fā)布標志著我國在可持續(xù)信息披露領域邁出了具有里程碑意義的一步，不僅推動了國內企業(yè)信息披露標準化，還展現了中國在全球ESG(環(huán)境、社會和治理)規(guī)則制定中日益重要的角色。
全球趨勢中的中國機遇
隨著全球可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深化，企業(yè)ESG信息披露逐漸成為國際資本市場的基本要求。國際上，近年來以《巴黎協定》為背景的綠色金融改革以及《聯合國可持續(xù)發(fā)展目標》(SDGs)的推廣促使各國加快推動ESG信息披露規(guī)范化。2021年，國際可持續(xù)準則理事會(ISSB)成立，并發(fā)布了《可持續(xù)相關財務信息披露一般要求》(S1)和《氣候相關披露》準則，為全球可持續(xù)信息披露提供了重要指引。
在這一背景下，我國企業(yè)披露ESG信息的實踐雖然已有所發(fā)展，但總體上仍存在披露自愿性強、標準不統一、信息透明度不足的問題。這種狀況不僅不利于資本市場的穩(wěn)定運行，也制約了投資者、監(jiān)管機構和其他利益相關方對企業(yè)可持續(xù)表現的全面了解。為此，《基本準則》的出臺正是順應這一國際趨勢，并結合中國國情的有力舉措。》》》ESG 報名條件及費用點我咨詢
《基本準則》的多重意義
1. 推動經濟高質量發(fā)展
《基本準則》的實施有助于引導企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展理念融入戰(zhàn)略管理與運營實踐中，從而促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經濟模式的建立。這一準則不僅為中國企業(yè)參與國際競爭提供了更加專業(yè)化的標準支持，也為我國實現“雙碳目標”提供了制度保障。
2. 完善資本市場透明度與穩(wěn)定性
通過規(guī)范企業(yè)可持續(xù)信息披露，《基本準則》提升了信息的可比性和透明性，為投資者提供更全面、更可靠的數據支持。這有助于引導資本流向可持續(xù)發(fā)展能力強的企業(yè)，進而優(yōu)化資本配置，增強資本市場的穩(wěn)定性。
3. 強化中國在全球ESG規(guī)則制定中的話語權
通過積極參與國際可持續(xù)準則的制定工作，中國為全球披露標準體系貢獻了“東方智慧”。同時，《基本準則》的發(fā)布展現了中國政府對綠色發(fā)展和全球治理的責任擔當，也提升了中國企業(yè)在國際資本市場中的競爭力和認可度。
制定過程：兼收并蓄與中國特色的結合
《基本準則》的制定堅持了“以我為主、積極借鑒、兼收并蓄、彰顯特色”的指導思路。在制定過程中，中國借鑒了國際可持續(xù)準則理事會(ISSB)發(fā)布的S1準則和其他國際先進經驗，同時針對我國企業(yè)實際情況進行了本土化調整。例如，在披露目標、信息質量特征、技術要求等方面，《基本準則》既遵循國際通行規(guī)則，又突出了中國特色。
這一平衡不僅體現了我國在ESG信息披露領域的技術實力，也為未來制定更多細分領域準則(如行業(yè)指南)提供了科學依據。此外，在準則制定過程中，財政部及相關部門高度重視社會各界的參與，廣泛征求了國內外利益相關方的意見。據統計，在征求意見階段，共收到544條反饋意見，其中439條被采納，體現了準則制定的科學性和民主性。
《基本準則》的內容與結構
《基本準則》分為六章，共31條，內容結構嚴謹且全面：
1. 總則：奠定理論框架
第一章明確了制定目的、報告主體和信息披露范圍等內容，并提出了“可持續(xù)信息”和“價值鏈”等核心概念，奠定了準則的基礎理論框架。
2. 披露目標與原則：強調重要性與關聯性
第二章定義了信息披露的目標，即幫助信息使用者(如投資者、監(jiān)管機構等)理解企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的風險、機遇及其應對措施，并提出了重要性評估和相稱性方法等關鍵原則。》》》ESG 課程培訓班點我咨詢
3. 信息質量要求：確保披露內容科學性
第三章提出了六項信息質量要求，包括可靠性、相關性、可比性、可驗證性、可理解性和及時性。這些標準為企業(yè)披露內容提供了明確的衡量依據。
4. 披露要素：聚焦核心議題
第四章明確了四個核心披露要素——治理、戰(zhàn)略、風險與機遇管理、指標與目標。特別是在風險與機遇管理中，強調了氣候變化、生物多樣性等關鍵議題的重要性。
5. 其他披露要求與附則
第五章對信息披露的具體細節(jié)(如報告期間、差錯更正)提出了補充要求，而第六章則為準則的解釋權及未來調整預留了空間。
實施路徑：分步推進與漸進優(yōu)化
考慮到中國企業(yè)在披露能力與實踐中的差異，《基本準則》并未采用“一刀切”的強制實施方式，而是選擇自愿實施、試點先行的策略。企業(yè)可持續(xù)信息披露將分為以下幾個階段：
1. 試點階段：優(yōu)先針對上市公司
首先在大型上市公司中推廣，并重點針對環(huán)境和氣候相關議題開展試點披露。
2. 逐步擴展：覆蓋更多企業(yè)
隨著試點經驗的積累，披露要求將逐步擴展至非上市公司和中小企業(yè)，形成多層次、多領域的披露體系。
3. 從定性到定量：深化信息披露
隨著企業(yè)能力的提升，從單純的定性披露逐步向定量披露轉變，使信息更加具體且易于比較。
4. 推動從自愿到強制的過渡
最終，《基本準則》將成為法律框架的一部分，為全面強制性披露奠定基礎。
展望未來：構建高標準市場體系
根據規(guī)劃，到2027年，我國將制定完成氣候相關披露準則與應用指南;到2030年，國家統一的可持續(xù)披露準則體系將全面建成。屆時，這一體系將包括基本準則、具體準則和行業(yè)應用指南三大核心部分，不僅為企業(yè)提供科學規(guī)范的披露框架，也為我國在全球可持續(xù)發(fā)展領域贏得更大話語權奠定基礎。
《基本準則》的發(fā)布為我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展提供了重要指引，同時也成為中國積極融入全球綠色治理體系的重要標志。未來，隨著準則的全面實施，中國企業(yè)將在推動全球經濟綠色復蘇、優(yōu)化資源配置與保護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮更加積極的作用。這不僅是一份國家層面的制度設計，更是我國向全球展現負責任大國形象的生動體現。
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